《規(guī)定》遵循全面保護的原則，專設(shè)“一般保護”一章系統(tǒng)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護的未成年人基本權(quán)利。在各條款中分別規(guī)定學(xué)校具體職責(zé)以及工作要求。其中有很多新的舉措，比如，為營造生動活潑的教育生態(tài)、保護學(xué)生活力、促進學(xué)生全面發(fā)展，提出：學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。

再比如，為保護學(xué)生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應(yīng)試壓力，《規(guī)定》禁止學(xué)校、教師公開學(xué)生的考試成績和排名，但是要求學(xué)校采取措施，便利家長知道學(xué)生的成績等學(xué)業(yè)信息。

針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等對學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題，《規(guī)定》構(gòu)建了專項保護制度，完善了相應(yīng)的防治工作機制。《規(guī)定》設(shè)計了防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系，明確從預(yù)防、教育、干預(yù)制止到認定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認定規(guī)則，便于學(xué)校把握、運用。

明確學(xué)生欺凌的概念，強調(diào)主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學(xué)生欺凌和校園暴力、學(xué)生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來。明確學(xué)生欺凌的行為表現(xiàn)，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。

建立學(xué)生欺凌預(yù)防機制，規(guī)定學(xué)生欺凌教育制度和調(diào)查評估制度。建立學(xué)生欺凌關(guān)注、干預(yù)和制止機制，要求教職工應(yīng)當(dāng)關(guān)注可能處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施對他人的欺凌行為的應(yīng)當(dāng)及時制止。

建立學(xué)生欺凌認定和處置機制，要求學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理組織負責(zé)調(diào)查和認定，對存在欺凌行為的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進行教育懲戒等。同時，將防治性侵害、性騷擾納入專項保護。要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。

結(jié)合學(xué)校未成年人保護特點和需要，《規(guī)定》全面規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實施的管理制度，包括校規(guī)管理、教學(xué)管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、禁煙禁酒、教職工準入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等具體制度，劃清學(xué)校管理的制度框架與要求。

考慮到教職工是未成年人保護的重要主體，專門規(guī)定了教師行為管理要求：建立入職查詢制度，要求學(xué)校不得聘用四類人員，即因故意犯罪受到相關(guān)刑事處罰的、因吸毒等受到治安管理處罰的、因虐待學(xué)生等被開除或者解聘的以及實施其他被納入從業(yè)禁止范圍行為的，以把好入口關(guān)；做好日常監(jiān)管，提出六項要求，明確行為紅線；明確問責(zé)規(guī)則，對于教職工隊伍中的極少數(shù)害群之馬侵害學(xué)生權(quán)益的，要依法追究責(zé)任。

《規(guī)定》對教育部門提出明確要求，教育部門及人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同機制，健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制；教育部門可以通過政府購買服務(wù)的方式為學(xué)校提供專業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護的監(jiān)督職責(zé)，有條件的可以設(shè)立學(xué)生保護專兼職監(jiān)察員；教育部門要建立投訴舉報途徑、加強考核評估，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校學(xué)生保護工作情況納入政府履行教育職責(zé)評價和學(xué)校督導(dǎo)評估的內(nèi)容。

此外，《規(guī)定》還明確教育部門、學(xué)校及教職工不履行責(zé)任的具體處理辦法，細化和完善法律責(zé)任，為下一步加強管理問責(zé)提供更為明確的依據(jù)。

《規(guī)定》將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關(guān)機構(gòu)，推動建立未成年人學(xué)校保護試點，有針對性地加強培訓(xùn)，健全工作機制，為學(xué)校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導(dǎo)，支持地方、學(xué)校提升未成年人學(xué)校保護工作能力和水平。